“新安江模式”入选习近平经济思想指导实践案例

近日，习近平经济思想研究中心编著的《习近平经济思想指导实践案例丛书》由中国市场出版社公开出版发行。其中， 《情系一江新安水 共筑两省生态梦——跨区域生态环境共同保护治理的新安江实践》案例入选《协调发展是制胜要诀》专辑， 以生态补偿为抓手、以生态环境保护为根本、以绿色发展为路径、以互利共赢为目标、以体制机制建设为保障的新安江跨省流域生态补偿模式，为跨区域生态环境共同保护治理提供了一批可复制可推广的典型经验。

生态共治。杭州和黄山两市共同编制《新安江流域水生态环境共同保护规划》，谋划新安江流域生态环境共同保护工作的规划目标，严格统一上下游环境保护、环境整治、产业准入等标准。目前，皖浙两省正在积极开展《新安江-千岛湖生态保护补偿试验区建设方案》修订及报审工作。试验区建设方案明确了至2035年的工作目标和重要任务，为杭黄两市共同打造全国流域生态保护、产业合作与高质量发展的示范样板指明了方向与路径。同时，为保障两省交界断面水质监测的长期性和科学性，皖浙两省及相关市县共同协定，以黄山生态环境监测中心和杭州市淳安生态环境监测站为主体，在皖浙交界口断面共同布设了9个环境监测点位。采用统一的监测方法、统一的监测标准和统一的质控要求，每月定期联合监测，获取上下游双方都认可的跨界断面水质监测数据，真正做到监测数据互惠共享。杭州与黄山共同制定《关于新安江流域沿线企业环境联合执法工作的实施意见》等文件，建立双方共同认可的环境执法框架执法范围、执法形式和执法程序，制定完善边界突发环境污染事件防控实施方案，构建起防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的应急处置体系。黄山市歙县与杭州市淳安县共同制定印发了《关于千岛湖与安徽上游联合打捞湖面垃圾的实施意见》，并建立每半年一次的交流制度，通报情况，完善垃圾打捞方案。

产业共兴。杭州市围绕新一代信息技术、智能制造、新能源和汽车电子、新材料和绿色软包装、人工智能、数字创意、生命健康、绿色食品、徽派古建等九大产业，赴上游黄山市签约投资项目。杭黄两市推进长三角一体化发展工作领导小组办公室联合印发《杭黄毗邻区块(淳安、歙县)生态文化旅游合作先行区建设方案》，提出要立足浙江省杭州市淳安县和安徽省黄山市歙县，重点聚焦淳安县千岛湖西北临湖板块五个乡镇(威坪镇、鸠坑乡、宋村乡、金峰乡和梓桐镇)、歙县新安江沿线五个乡镇(街口镇、小川乡、新溪口乡、武阳乡和深渡镇)，以新安江上游“水脉”为轴线，相向带动沿线的山、水、镇、村，合力构建“两镇做强、湖城支撑、串珠成链”的山水大画廊格局。2022年，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设方案》，提出要立足杭州、黄山两市优质自然生态和文化旅游资源集聚优势，打造长三角自然保护修复示范带、全国绿色发展样板区、世界知名旅游目的地，为推动相邻旅游城市深度融合发展、提升跨省域旅游风景区核心竞争力和旅游整体形象提供强大支撑。

资源共享。 近年来，为加强新安江生态保护人才培养，为试验区建设注入新活力、新血液，黄山市出台《关于实施“迎客松英才计划”  引领新时代高质量发展的若干意见(试行)》《黄山市支持科技创新若干政策》《黄山市“柔性引才”管理暂行办法》等一系列政策文件，支持企业通过柔性引进、项目引进、平台引进等方式与杭州市加强合作。黄杭两市人社部门共同签署人社共建框架协议，分别就养老保险、就业创业、和谐劳动关系、人事人才、工伤保险、社保卡应用6个共建领域签署了专项协议，并在黄山学院设立“杭州市大学生就业创业师友计划黄山学院分中心”，签订《师友计划分中心建设协议》。黄山市15家企事业单位正式加入“杭州都市圈促进科技成果转化联盟”,并依托“百家企业高校行”“百名专家企业行”等系列活动，持续推进浙江大学、安徽大学黄山技术转移中心建设，探索符合黄山主导产业发展的先进技术转移、转化新模式形成了产学研全方位合作。同时，黄山市人民政府与中国计量大学签署合作协议，共建中国计量大学黄山高质量发展研究院，双方通过有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权等要素资源，为黄山全市中小企业提供了“家门口”的服务。此外，随着长三角一体化高质量发展的不断推进，黄山市人民医院、屯溪一中等一批医疗教育机构与杭州都市圈相应专业机构建立了牢固的联盟关系，近年来双方不断开展合作交流，共治共富共赢的美丽画卷正徐徐展开。