关于印发《黄山市生态环境局干部职工因私出国（境）审批管理办法（试行）》的通知

各县（区）生态环境分局，局机关各科室、局属事业单位：

现将《黄山市生态环境局干部职工因私出国（境）审批管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。 

 

黄山市生态环境局

                         2025年11月28日

 

 市生态环境局干部职工因私出国（境）

审批管理办法（试行）

 

为进一步加强全局干部职工因私出国（境）管理监督工作，完善审批程序，根据中央、省委、市委以及省厅有关规定，结合我局实际，制定本办法。

第一章 总则

第一条 本办法所指因私出国（境）人员，是指黄山市生态环境局机关及所属事业单位、区县分局全体干部职工（含退休人员、聘用人员）。

第二条 本办法所指因私出（国）境证件含因私普通护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证及其他出国（境）证件（以下简称证件）。

第二章 登记备案

第三条 认真落实因私出国（境）登记备案制度，市局机关在编在岗干部职工由局办公室（人事科）会同出入境管理部门对个人信息进行登记备案；各区县分局、直属事业单位在编在岗干部职工由本单位负责统计、更新，并及时报局办公室（人事科）备案。

第四条 局办公室（人事科）具体负责因私出国（境）管理工作，动态掌握人员信息，对新增、撤销登记备案人员及登记备案人员的职务职称、政治面貌等信息发生变化的，应及时更新相关信息，并向出入境管理部门登记备案。

第三章 出国（境）情形

第五条 从严管理因私出国（境），符合下列情形之一，经组织批准后可因私出国（境）：

（一）在职人员因私申请探望在国（境）外定居、留学或工作的父母、子女、配偶或同胞兄弟姐妹；

（二）退休干部职工因私申请出国（境）旅游、探亲或办理私事；

（三）限于国内医疗技术手段，经省级医疗卫生机构确认，须到国（境）外就医的；

（四）在职人员申请因私出国（境）旅游的，酌情予以审批。

第六条 出国（境）次数和在外停留时间：

（一）因私出国（境）一年内在职人员一般不超过一次，退休人员一般不超过两次；

（二）在职人员探望对象在国（境）外留学和因私出国（境）旅游的，在外停留一般不超过10天；探望对象在国（境）外工作或定居的父母、子女、配偶或同胞兄弟姐妹，在外停留时间一般不超过15天；（附件2）

（三）退休干部职工因私申请出国（境）旅游、探亲或办理私事，在国（境）外的停留时间一般为三个月以内，最长不超过半年。

（四）到国（境）外就医的，根据治疗需求停留。

 

第四章 审批程序

第七条 因私出国（境）或办理证件需按“一事一批”的原则履行审批手续，且费用一律自理。

第八条 申请因私出国（境），应按干部管理权限办理：

（一）厅管领导干部。需按照《安徽省生态环境厅工作人员因私出国（境）管理办法》填写《省生态环境厅备案人员因私出国（境）申请表》、提交《因私出国（境）个人申请》，并签署《因私出国（境）承诺书》，经局办公室（人事科）提交市局党组会议研究同意后，按程序报省厅审批。

（二）科级及以下干部。局机关及直属事业单位干部、区县分局主要负责同志：需填写《科级及以下干部因私出国（境）审批表》，经本单位（科室）审核，并报市局分管人事负责人、市局主要负责人审批同意后，分别报市局办公室（人事科）、驻局纪检组备案；各区县分局其他干部职工（含3个县区执法监测站）由所在分局审批同意后，分别报市局办公室（人事科）、驻局纪检组备案。

第九条 申请办理因私出国（境）证件，须按照本办法第八条规定审批后，由市局（区县分局）开具《关于同意××同志申办出入境证件的函》，凭函向出入境管理部门申领证件。

第十条 无具体事由申请因私出国（境）的不予批准。审批完成后，申请人可办理因私出国（境）其它有关手续。

第十一条 因私出国（境）人员具有下列情形之一的，不予批准出国（境）：

（一）从事重要涉密工作，或离开涉密工作岗位未满脱密期的；

（二）因承担重大任务、重要工作，或在特定时期，因工作原因不宜出国（境）的；

（三）刑事案件的被告人；公安机关、人民检察院或人民法院认定的犯罪嫌疑人；人民法院通知有未了结民事案件不能离国（境）的；

（四）出国（境）后可能对国家造成危害或者对国家利益造成重大损失的；

（五）纪检监察部门、保卫、保密部门正在调查的有关案件的调查对象；

（六）已确定要调离、或正在办理调离手续的；

（七）具有其他不宜出国（境）情况的。

第五章 证件管理

第十二条 在职干部因私出国（境）证件按照“及时上交、集中保管”的原则进行管理。

第十三条 因私出国（境）证件管理按照“谁管理、谁负责”的要求，落实专人负责、登记造册、专柜保管等具体措施，细化证件保管、领用和上交制度，对证件去向实施动态管理。

（一）保管。厅管领导干部因私出国（境）证件由局办公室（人事科）转交省厅人事处保管；市局机关、各直属事业单位科级及以下干部职工，区县分局主要负责同志证件由市局办公室（人事科）统一保管。区县分局（含3个县区执法监测站）其他干部职工由本单位统一保管。

（二）领用。因私出国（境）审批同意后，申请人方可领取本人出国（境）证件。其中，科级及以下干部因私出国（境）证件必须凭《科级及以下干部因私出国（境）审批表》领取。

（三）上交。因私出国（境）人员，应在回国（境）后7日内及时上交相关证件，其中，厅管领导干部因私出国（境）证件由局办公室（人事科）转交省厅人事处保管。因私出国（境）证件办理完毕或签证办理完毕后距离实际出国（境）时间超过7天的，须按照管理权限将因私出国（境）证件交厅人事处、局办公室（人事科）、干部所在单位集中保管，在出国（境）前7天内领取证件。

第十四条 证件在个人保管期间发生遗失、损毁、被盗等情况时，持证人应在第一时间向发证机关申请注销，将注销手续资料按干部管理权限报厅人事处、局办公室（人事科）、干部所在单位备案，并书面承诺在证件遗失至注销期间未使用该证件出国（境）。

对申领因私出国（境）证件后不登记上交、个人私自保存的，未经审批擅自出国（境）、出国（境）后滞留或者逾期不归的，伪造、变更或者买卖、使用伪造的出国（境）证件的，依法依纪严肃查处。

第六章 纪律监督

第十五条 因私出国（境）人员必须严守国家秘密，严格遵守外事纪律和外事规章制度。

第十六条 因私出国（境）人员有下列情形的，按有关规定给予相应的组织处理；情节严重的，给予相应的党纪、政纪处分。

（一）未经批准擅自办理证件的；

（二）未按规定及时交证件的；

（三）未按规定履行审批手续的；

（四）未经批准擅自变更审批的出国（境）范围，或超出审批日期的；

（五）未经批准擅自滞留国（境）外不归的；

（六）存在其他违纪违规行为的。

第七章 工作要求

第十七条 因私出国（境）管理坚持“应备尽备、应查尽查、应交尽交、应处尽处、应防尽防”原则。

第十八条 局办公室（人事科）要认真履行因私出国（境）管理职责，严格按照权限和程序审批，不得越权审批，不得擅自简化审批手续，对因私出国（境）人员的相关情况应及时准确掌握。

第十九条 各单位要认真做好因私出国（境）人员审查工作，全面了解申请人的工作表现和政治表现，有无不宜因私出国（境）的情况，核实有关函件、证件的真实性。

第二十条 严禁因公任务走因私渠道办理出国（境）手续，严禁因私出国（境）费用由单位报销或企业资助，不得因私与工作服务对象同团出行。

第二十一条 各单位要做好因私出国（境）人员的行前教育工作，提醒自觉遵守和严格执行有关保密规定和外事纪律，按期回国，并报告出国（境）期间情况；如发现违纪或者逾期不归的，要第一时间报告市生态环境局机关纪委。

对因治病等特殊原因因私出国（境）的干部职工，所在单位要强化沟通联系，实时掌握行程动向，加强关心关怀。

第二十二条 办法由局办公室（人事科）负责解释，自下发之日起执行。